晋政文〔2016〕67号晋江市人民政府关于促进快递服务业发展的意见
文章来源:[评建办]  |   发表时间:[2016/4/5 0:00:00]  |   发表用户:评建办

 

 

 

 

 

 

 

晋政文〔201667

 

 

晋江市人民政府

关于促进快递服务业发展的意见

 

各镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委会,市直各单位:

为促进快递业健康发展,进一步搞活流通、拉动内需,服务大众创业、万众创新,培育现代服务业新增长点,推进快递业与电子商务、制造业等相关产业协同发展。现提出以下意见。

一、指导思想

以解决制约快递业发展的突出问题为导向,以互联网+”快递为发展方向,培育壮大市场主体,融入并衔接综合交通体系,扩展服务网络惠及范围,保障寄递渠道安全,促进行业转型升级和提质增效,不断满足人民群众日益增长的寄递需求,更好服务于经济和社会发展。

二、政策措施

(一)强化用地保障

1推动快递园区形成。优先保障快递分拨中心、仓储配送等基础生产服务设施的用地。鼓励全国性品牌快递企业在我市设立省级总部或区域总部法人企业,对在我市新增设立省级总部或区域总部法人企业的,一次性奖励50万元。快递企业省级行政总部或区域行政总部,按现行规定申请执行省内跨地区经营总分支机构增值税汇总到我市缴纳的,当年一次性奖励20万元。支持将符合现代物流业发展规划的快递企业聚集区认定命名为快递园区,形成集聚规模效应,对接国家产业政策扶持。

2鼓励快递企业利用闲置厂房开展经营协作。鼓励快递企业利用闲置厂房、仓库和存量土地资源作为快件分拨中心、仓储用地。对于转让或出租(合同期10年及以上的)给快递企业经营的闲置厂房,经快递主管部门确认备案后,参照简化两证办理的政策,支持出租方或转让方申请办理产权证明。对涉及符合有关契税减免政策等规定的不动产、土地使用权转让的,按相关政策规定给予减免。对在我市设立的快递法人企业,其上年度新建的快件集散中心、仓配项目等单个设施在5000平方米以上的,经评审认定后按其新增投资额的5%给予最高不超过100万元的补助;对采取租赁方式(合同3年及以上)的快递企业,租赁面积在5000平方米以上的,一次性按其合同租金的5%给予最高不超过50万元的补助。

(二)引导产业升级

1支持快递企业做大做强。对年业务量超过5000万件年增幅40%以上的,且为我市制造业、电商企业提供仓配一体化服务的快递企业,一次性奖励20万元。

2鼓励快递企业技术改造。对具有完善的财务和税收制度的快递企业,上年度投资1000万元以上购置的,且日处理快件设计能力在4万件以上的分拣设备,按购置设备款的2%标准给予补助,最高不超过40万元。

3鼓励快递企业发展跨境业务。支持快递企业与境外电商企业、境外快递企业合作建设跨境贸易电商产业链。对境外国际快递品牌在晋江新增设立法人企业的,一次性奖励10万元。支持快递企业在晋江陆地港国际快件监管中心清关出口。

(三)改进通行条件

支持快递车辆便捷通行停靠。在不影响交通秩序及市容市貌前提下,尽可能为快递车辆在城区通行和停靠提供便利。除高峰时段,需在禁止停车路段停车的,在驾驶员不离开车辆的前提下,可以临时停车15分钟,但在处理完快件揽收、投送工作后,应立即驶离该禁行或禁停路段。鼓励快递企业使用0.75吨以下的货运机动车在我市范围内收取、派送快件。允许快递企业将喷有专用标志的12座(含)以下载客汽车(201611日前已办理注册登记或转移登记),可在我市范围内收取、派送快件。对于超核定载质量的快递货车,需在限制通行的路段、时间通行的,在不影响交通秩序的前提下,市交管部门支持办理临时通行许可手续,限量核发车辆通行证,保障快递车辆便捷通行。支持使用标准化、厢式化、标识化的末端配送车辆揽收投递快件,并给予停靠通行便利。

(四)优化公共服务

1支持快递员及快递车辆进出小区等开展快件揽收投递活动。小区物业、高校、机关、企事业单位等应当为快件投递提供便利,支持着工服、佩戴工卡的快递员进出开展快件揽收投递工作,快递员停放在小区或单位传达室、保安室的快递车辆予以暂时协助保管。

2推广应用智能投递设备。对电商企业、快递企业或第三方企业在晋江设立的自助投递终端20个以上(含20个),每个自助投递终端不少于20个智能投递格口的,经评审认定后,按自助投递终端个数给予每个1万元的一次性补助,单家企业每年补助上限50万元。对于通过第三方企业设置的智能投递设备进行投递且当年度使用设备业务量前三名的快递企业(根据智能投递设备数据平台统计结果),市财政分别给予补助5万元、3万元、2万元。

3推广城市共同配送试点工作。鼓励快递企业与我市具有市区车辆营运资质的专业化第三方物流企业合作,开展共同配送、统一配送、集中配送。鼓励快递企业发展冷链物流业务,为我市商贸企业、食品企业等提供冷链配送,促进冷链物流资源共享。对快递企业投资总额在300万元以上,用于建设、改造冷藏库,购置节能环保的冷链运输车辆的,按不高于投资额的5%给予补助,单家企业最高不超过30万元。

4完善快递服务基础设施。新建住宅小区和旧城改造应将快递服务网点纳入社区服务基础设施,同步规划、同步建设,原则上每个小区都应有快递服务网点,并按照商服、居住项目计容面积10万平方米以下应有1个快递货车专用停车位和不低于25平方米装卸用地标准规划,商服、居住项目计容面积10万平方米以上(包括10万平方米)应有不少于2个快递货车专用停车位和不低于40平方米装卸用地标准规划,确保快件投递和揽收的便捷性、安全性。加强快递投递末端建设,探索最后一公里投递服务新模式。整合存量配送资源,鼓励在人口较为集中的社区(楼宇),利用社区公共服务平台(便民服务中心、小区物业或超市、便利店),建设末端配送站,满足投递服务多样化的需求。

(五)鼓励科技创新

推广应用APP平台。创建快递服务APP或者开通微信入口,鼓励快递员利用APP投递信息服务平台,推广应用快件跟踪查询、信息处理、行业信息交互对接、快件时效管理、优仓优配等先进技术,提高服务效率。研发实名收寄信息APP系统,鼓励利用信息技术手段,推进快递实名制落实,提升安全监管能力,实现快件信息溯源追查。

(六)建设专业队伍

1鼓励校企合作。引导泉州轻工学院、泉州理工学院等学校加强物流管理、物流工程等专业建设,支持职业院校开设快递相关专业。鼓励校企联合培养人才模式,共建实习实训基地,对基地建设给予政策资金支持。快递企业优先提供泉州轻工学院、泉州理工学院等学校毕业生就业岗位。

2加大快递人才培训力度。支持把快递行业人才培训列入本市职业培训资金直补对象,鼓励快递企业组织职工(签订1年以上期限正式劳动合同并缴纳基本养老保险费)参加规定职业(工种)的职业技能培训和职业技能鉴定,职工取得人社部门核发的国家职业资格证书后,给予快递企业培训经费补贴。

(七)加强行业监管

1建立寄递渠道安全监管联动机制。加强跨部门、跨区域协作配合,提升安全监管与应急处置能力。邮政、公安、国安、烟草等有关部门出台寄递渠道可疑信息报告制度,市财政支持设立专项奖励资金,对于快递员在收寄中发现并举报可疑违禁物品,经核实确属禁止限制寄递物品的且配合相关部门追溯来源的,对快递员举报可疑信息予以资金奖励。强化安检机配置,对于日均出港快件量为1万件以上的快递企业(除省级分拨中心),添置首套安检设备的,以购置设备完税发票为依据,按购置设备款的20%给予最高不超过5万元补助。

2强化行业管理。邮政管理部门负责对本辖区快递市场实施监督管理,全面推进快递企业安全生产标准化建设,强化验视、实名、安检等制度的落实。建立快递企业诚信体系建设,通过自评、公众投票、提交年度报告、专家评审等办法组织对企业诚信等级综合评定。对被评为不达标的企业,责令其整改,整改不合格的,进行重点监管,其违法违规行为,从重处罚,并予以通报或媒体曝光,推动快递企业规范经营。加快筹建快递行业协会,制定行业规范,加强行业自律,倡导良性竞争,营造诚实守信的市场环境。加强从业人员业务技能培训,提高快递企业的经营管理水平和从业人员的业务素质。

三、附则

(一)本意见中所涉及的财政补助奖励仅限于本市范围内(第三方企业除外)注册的独立法人快递企业。

(二)此前市政府出台的与快递企业相关的政策意见及相关条款,与本意见不一致的,以本意见为准。同一项目不能同时申报其他同类条款政策。

(三)对企业、单位或个人在申请政策资金过程中,有弄虚作假骗取、套取政策资金等违法违纪行为的,政策主管部门、财政部门有权依法依规取消其享受政策资金资格,追回骗取、套取的政策资金,并限制其五年内不得申请政策资金。同时,有关部门可依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)的规定对当事企业、单位或个人予以处罚,并依法追究当事人和直接责任人责任;构成犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。

(四)本意见的智能投递设备是一种集收寄、投递、滞留件处理与取件多种功能于一体的24小时自动服务设备,在便利居民生活、节省派送时间、缓解城市交通压力、提高派送效率、提升小区品质、保护个人隐私等发挥着积极作用。智能投递设备的使用流程:当快件到达投递地时,如收件人同意使用智能投递设备,快递员把快件放进智能快件箱储物格,并输入收件人电话号码,智能投递设备会自动给收件人发送短信,告知收件位置和密码,收件人凭密码就可以从智能投递设备中取走快件。

(五)本意见试行一年,从公布之日起30日后实施起至20161231日止,201611日至印发之日参照执行。

(六)本意见由邮政管理局会同商务、财政等部门组织实施并负责解释。

 

 

 

晋江市人民政府        

201645        

(此件主动公开)

 

 

 

 

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