晋政文〔2015〕265号晋江市人民政府关于加快电子商务发展八条措施的补充意见(161231截止)
文章来源:[评建办]  |   发表时间:[2015/10/21 0:00:00]  |   发表用户:评建办

晋江市人民政府关于

加快电子商务发展八条措施的通知

 

为推动晋江创建国家电子商务示范城市工作,支持电子商务企业做大做强,结合我市实际情况,特制订如下措施:

一、加快培育市场主体

(一)支持企业建设电商平台。努力培育一批地方特色突出、具有示范性、公共性或产业带动明显的电商平台。引导企业建设B2BB2CO2OC2M等类型平台,引导企业建设境内外商品、生活服务、旅游、金融、医疗、教育等专业性、垂直型平台,引导企业建设具有公信力的跨境电商公共服务平台。对经评审认定的具公共性、示范性和带动性的电子商务平台,按其上年度平台投入费用(含建设改造、宣传推广、软件购置及开发)给予不超过20%的补助,单家企业每年上限50万元,最多补助2年。(牵头单位:商务局,配合单位:发改局、经信局、财政局、旅游局)

(二)支持企业建设电商基地。通过政府引导、企业投资、市场化运作,引导电商企业集聚发展,培育一批产业链完整、专业性强、配套齐全、集聚效应明显的电商基地(含园区、楼宇),按照“相对集中、有效利用资源、合理布局”的原则统筹规划跨境电子商务园区建设,为电子商务企业提供一站式、全流程、专业化服务。鼓励利用现有的旧村落、老厂房发展电子商务集聚区,要在新区域重点规划发展电子商务产业基地。对1.5万平方米以上电商园区、5000平方米以上电商楼宇且电商企业入驻率达40%以上,按实际投入金额给予20%的补助,最高不超过200 万元。电商基地每吸纳一家经营2年以上具有独立法人资格的电商企业且入驻基地满一年以上的,给予电商基地运营主体万元奖励,最高不超过100 万元。(牵头单位:规划局、发改局、商务局,配合单位:经信局、财政局、国土局、泉州出口加工区管理局、泉州海关晋江办事处、泉州检验检疫局晋江办事处)

(三)支持实体企业应用电子商务。引导实体企业特别是工业企业,积极应对电子商务对企业产品研发设计、生产制造以及市场营销等方面所带来的影响,利用电子商务手段加强研发、生产和营销活动,不断增强企业的竞争力。鼓励企业开展网络销售,鼓励传统企业、名优特商品(含老字号、著名商标)企业、农产品企业运用电商拓展市场。对上年度第一次将网络零售额纳入统计部门统计的企业,给予一次性奖励2万元,上年度网络零售额首次超过500万元、1000万元、2000万元、5000万元的本市企业,分别给予5万元、10万元、20万元、50万元一次性奖励。(牵头单位:商务局、经信局,配合单位:财政局、统计局)

(四)支持企业开展电子商务专业服务。培育一批从事电子商务代理运营、营销推广、策划设计、分销应用、咨询和培训、拍摄服务等业务的专业服务企业。对上年度帮助5家以上本地传统企业实现单家年网络零售额500万元以上,或帮助单家本地传统企业实现年网络零售额5000万元以上的电子商务代理运营企业,经认定后一次性给予50万元奖励。(牵头单位:商务局,配合单位:财政局、统计局)

(五)支持企业开展跨境电商业务。鼓励创新营销方式,打造特色产业在跨境电子商务领域的新优势。积极引进国内外知名跨境电子商务企业,大力培育本土跨境电子商务龙头企业,带动区域跨境电子商务及相关产业发展。支持企业利用自建平台或第三方平台开展跨境电子商务业务,支持企业在跨境电商领域参与“一带一路”建设。对跨境电商的公共平台建设和公共服务等给予支持,根据平台开发实际投入金额的10%给予补贴,最高补助金额不超过50万元。对新设国际快件监管中心并通过海关验收的企业给予一次性50万元补助。(牵头单位:商务局,配合单位:发改局、财政局、贸促会、国税局、人行晋江支行、晋江外管局、邮政管理局、泉州出口加工区管理局、泉州海关晋江办事处、泉州检验检疫局晋江办事处)

(六)支持企业开展网络第三方支付业务。鼓励金融企业加强与电商企业的合作,强化在线支付功能,发展电子票据、移动支付等新型电子支付业务,推出适合电商特点的支付产品和服务。鼓励企业申办跨境电子商务外汇支付业务许可证,鼓励银行为跨境电子商务企业提供跨境人民币结算服务,鼓励符合条件的银行、支付机构入驻跨境电子商务园区,为跨境电子商务企业经营主体提供支付等服务。对新获得第三方互联网支付牌照和获准开展跨境电商外汇支付业务试点的企业,给予最高不超过300万元奖励,分2年兑付。(牵头单位:商务局,配合单位:金融局、人行晋江支行、晋江外管局)

(七)支持企业利用展会拓展市场。鼓励电商企业参加国内外知名电商展、网货展等展会,并按照我市开拓国内、国际市场相关政策予以补助,每个标准展位给予0.5万元补贴,每家企业最高补贴不超过(含)四个展位。(牵头单位:商务局、经信局、旅游局,配合单位:财政局、贸促会)

(八)支持企业引进电商高端人才。加快引进电子商务急需的高层次人才,对符合我市人才政策相关条件的,享受居住、落户、出入境、社保医疗、家属随迁、子女入学等优惠政策。(牵头单位:商务局,配合单位:人才办、教育局、经信局、公安局、财政局、人社局、卫计局)

(九)支持企业建设自助投递终端。对电商企业或快递企业在晋江设立自助投递终端20个以上(含20个,下同)、每个自助投递终端不少于20个智能投递柜的,经评审认定后,按自助投递终端个数给予每个1万元的一次性补助,单家企业每年补助上限50万元(以后年度按新增个数补助)。(牵头单位:商务局,配合单位:财政局,规划局、邮政管理局)

二、突出发展重点企业

(十)支持重点电商企业发展。根据我市电商企业的发展规模、应用水平、经营状况、管理机制、发展前景、产业带动性和影响力等因素,通过组织评审,确定30-50家重点电商企业,分为应用企业、平台企业及专业服务企业。对重点电商平台企业、应用企业上年度购入的办公场所按100元/㎡给予补助,单家企业每年补助上限50万元,最多补助2年。(牵头单位:商务局,配合单位:发改局、经信局、财政局、交通局、旅游局、邮政管理局

(十一)支持重大电商项目发展。鼓励引进国内外知名电商企业及相应的专业服务、物流配送企业,积极引进国内外知名电商企业前来晋江发展区域总部。对创新模式好、带动性强、贡献突出、发展前景广阔的重大电商项目,市商务局协同相关单位根据具体情况将项目及时市委、市政府审议,帮助研究解决项目发展中遇到的具体问题。(牵头单位:商务局,配合单位:发改局、经信局、财政局、旅游局)

(十二)支持建设电商物流配送中心。支持电商企业建设电商配送中心,含快件集散中心、配送中心、境外仓、进口保税仓等。对被确定为重点电商企业或快递企业的,其上年度新建或新租赁(合同3年以上)的快件集散中心、电商配送中心、境外仓、进口保税仓等单个设施在5000平方米以上的,经评审认定后按其仓储面积给予一次性补助100元/㎡,单家企业补助上限200万元。在台湾地区或“一带一路”沿线重点国家设仓的,追加20%补助。(牵头单位:商务局,配合单位:财政局,规划局、交通局、邮政管理局、泉州出口加工区管理局)

(十三)支持培养电商专业人才。支持本地大中专院校、职业培训机构开展电子商务专业人才培训,对本地大中专院校、职业培训机构开展电商人才培训具备一定规模、取得一定效果的,给予一定的政策支持。加强商协会、电商企业与院校、职业培训机构合作,创新电子商务专业培训模式,培养适合市场需要的电商专业人才。支持电子商务人才在我市自主创业,为其营造良好的创业环境。市商务局根据重点电商企业上年度的电商营业收入规模核定人员指标及名单,通过院校、专门的职业培训机构培训的给予企业最高1500元/年·人培训补助,企业自主培训的给予企业最高1000/年·人培训补助,单家企业最多补助2年。电商企业上年度电商营业规模在500-1000万元的每年最多申请10人,1000-1亿元的20人,1-10亿元的30人,10亿元以上的40人。(牵头单位:商务局,配合单位:教育局、财政局、人社局、贸促会)

三、构建电商支撑体系

(十四)加大物流支持力度。加强城市配送系统(含快递)规划和建设,在新建万人社区先行试点100-200平方米的社区配送站,如效果良好后进行推广;在旧社区可采用购买或租用现有设施作为社区配送站,鼓励社区(楼宇)物业公司参与、支持快递终端投递柜的设置和管理。鼓励建立两岸跨境电子商务物流集散中心,支持有资质、有条件的物流企业与台湾开展合作,利用台湾机场与港口的物流优势,打通大陆经由台湾或金门进出口的国际物流邮快件新通路;支持有条件的物流企业在台湾设立快递、物流网络或设立台湾货物仓储、配送中心和集货中心等。(牵头单位:规划局、交通局,配合单位:商务局、住建局、邮政管理局)

(十五)加大用地支持力度。参照我市鼓励高新技术和新兴产业企业发展政策,统筹安排用地指标,优先保障有一定影响力、规模大、前景好、带动性强的电商项目用地。(牵头单位:国土局、商务局,配合单位:规划局、泉州出口加工区管理局)

(十六)加大金融支持力度。鼓励电商企业到两岸股权交易中心挂牌交易,优先办理相关手续。支持商业银行创新开展股权质押贷款业务,积极引导符合条件的电商企业发行区域集优债、中小企业集合票据、私募债等债务融资工具。市级中小企业融资担保机构风险补助专项资金对为小型电商企业提供融资担保的,担保机构按年度担保额1%的比例予以风险补偿,对为微型电商企业提供融资担保的,担保机构按年度担保额1.6%的比例予以风险补偿。(牵头单位:金融局,配合单位:财政局、人行晋江支行)

(十七)加大科技支持力度。支持企业运用现代信息技术,创新电商模式,加快传统产业转型升级步伐。支持电商共同技术公共服务平台发展,支持建设中小微电商企业“孵化器”,支持电商企业开展高新技术企业、技术先进型服务企业认定,引导企业用好用足国家相关科技优惠政策。(牵头单位:科技局,配合单位:发改局、财政局、经信局、商务局、国税局、地税局)

四、重点鼓励跨境电商

(十八)支持创新跨境电商监管模式。积极探索并逐步推行在跨境电子商务模式下海关、检验检疫、国税、外汇和商务等部门协同推进机制,推动创新口岸监管模式,实现跨境电子商务“快通关、快报检、快汇兑、快退税”全流程服务;加快健全跨境电子商务公共信息服务平台建设;积极争取跨境电商的政策支持。推进“单一窗口”模式的跨境电商公共服务平台、口岸通关监管平台、集中监管场所和相关设施建设,推动跨境电商进出境货物、物品实行“清单核放、汇总申报”等便利措施,推动研究出台快速通关、通检、结汇、退税、物流等环节相应的便利措施。(牵头单位:商务局,配合单位:发改局、财政局、金融局、国税局、人行晋江支行、晋江外管局、邮政管理局、泉州出口加工区管理局、泉州海关晋江办事处、泉州检验检疫局晋江办事处)

 五、加大商事登记改革力度

(十九)推动“一址多照”工商虚拟登记。除涉及市政府公布的商事登记前置审批许可事项外,电商企业实行直接登记;支持电商企业资产重组、地址搬迁、技术转让等,有条件的可实行并联审批;允许符合条件的同一办公场所作为多家电商企业的住所;允许电商企业依法将其自有或租用的住宅登记为住所;允许电商企业使用“互联网销售”作为经营范围申请注册(如属于外商投资电商企业,需标注“不含禁止类外商投资项目”);在符合名称登记管理相关规定的前提下,允许使用包括自有网站中文域名在内的个性化词语作为电商企业名称的字号;推动数字证书、电子签名、电子发票和电子印章等应用。(牵头单位:工商局,配合单位:经信局、国税局、地税局)

六、构建网络信用体系

(二十)加大信用体系建设支持力度。重点围绕消费者权益保护、商业秘密保护、网络信用管理、特殊电商业态的市场准入等问题强化政府监管、行业自律以及部门间的协调联系,建立企业信用信息通报机制,强化企业守信意识和诚信自律。严厉打击依托网络的制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗、非法集资等行为。(牵头单位:商务局,配合单位:发改局、公安局、经信局、质监局、工商局、文体新局、人行晋江支行、泉州海关晋江办事处、泉州检验检疫局晋江办事处)

七、安排财政专项资金扶持

(二十一)加大财政支持力度。市财政每年根据工作需要安排电商专项资金,用于支持我市电子商务发展,并在其中据实安排必要的工作经费。(牵头单位:财政局,配合单位:发改局、商务局)

八、鼓励发挥商协会及电商社区作用

 (二十二)鼓励发挥商协会作用。支持与电商相关的商协会建设,推动商协会制订行业规章和标准,加强行业自律。充分发挥商协会在统计监测、技术推广、交流合作、市场开拓等方面的作用。鼓励商协会参与举办电商大讲堂、电商论坛、电商创新大赛等活动。对参加人数在200人以上并取得较好效果的公共性活动,按核定费用给予不高于50%的补助,单场活动上限20万元,单个商协会每年最多补助5场。对经市政府批准的电商重大活动,补助比例予以适当上浮。(牵头单位:商务局,配合单位:财政局)

(二十三)鼓励发挥电商村(社区)作用。对经阿里巴巴集团认定的“淘宝村”或辖区内登记从业电商企业1000家以上的电商村(社区),并依托村委会(社区居委会)设有“三个一”电商服务中心的(即有“一个服务班子、一个固定场所、一套服务机制”),一次性给予电商村(社区)8万元奖励。对在电商村(社区)内经营的电商企业,经村(社区)电商服务中心备案登记后,按照其年光纤或宽带费用给予电商企业一次性500元补助,每个电商村(社区)每年最多补助30万元。

九、附则

本措施中涉及的部分专有名词、专业术语解释如下:

1、电子商务:指交易方利用现代信息技术和计算机网络(包括互联网、移动网络或其他信息网络)进行交易和相关服务的各类商务活动。

2、电子商务平台企业:指拥有能够为自身或其他单位或个人提供电子商务交易或服务平台服务的企业。

3、电子商务应用企业:指应用电子商务手段开展相关销售和服务业务的企业。

4、电子商务专业服务企业:指为电子商务企业提供代运营、咨询培训、技术支持、物流快递、仓储、园区管理服务、网店开设、拍摄美工、网络支付等专业配套服务的企业。

5B2BBusiness to Business的缩写,指电子商务交易的供需双方都是商家(或企业、公司)的在线交易模式。交易方使用互联网技术或各种商务网络平台完成商务交易。

6B2CBusiness to Customerr 缩写,指商家(或企业、公司)应用电子商务直接向消费者销售产品和服务的在线销售模式,是网络零售的主要模式。

7O2OOnline to Offline的缩写,指将线下的商务活动与互联网相互结合,其商务交易活动的完成既涉及线上又涉及线下,是线上线下的有机融合。

8C2M:Customer to Manufactory的缩写,中文简称为客对厂,是一种基于社交购物和B2C平台整合的新型电子商务模式,它能够将规模巨大但同时又相互割裂和零散的消费需求整合起来向供应企业集中采购,供应企业实现“以需定产”的目标。

9、垂直型电子商务平台:指在某一个行业或细分市场深化运营的电子商务模式,这类平台多为从事同类商品和服务的B2CB2B业务。

10、代理运营:本政策指通过提供专业服务,帮助传统企业运用电子商务开展网上商品和服务销售的运营模式。

11、自助投递终端:是一种基于物联网的设备,它能够进行物品(快件)识别、暂存、监控和管理,并能够与PC服务器一起构成智能快递投递箱系统。

12、境外仓:主要指跨境电商企业为降低物流成本、提高配送效率,在境外开设仓库,实现对境外地区的集中配货和送货。

13、“一带一路”沿线重点国家:即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路沿线53个国家、94个城市,具体名单以20153月国家发改委、外交部、商务部联合发布的“一带一路”愿景与行动白皮书为准。

 

 

 

 

 

 

 

 

晋江市人民政府关于加快

电子商务发展八条措施的补充意见

 

晋政文〔2015265

 

各镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委会、泉州出口加工区管理局,市直各单位:

为加快电子商务产业发展,结合我市实际,对《关于加快电子商务发展八条措施的通知》提出如下补充意见,请遵照执行。

一、对第一条支持企业建设电商平台进行修改,并增加1个条款:

(一)对经评审认定的具公共性、示范性和带动性的电子商务平台,按其上年度平台投入费用(含建设改造、宣传推广、软件购置及开发)给予不超过20%的补助,单家企业每年上限50万元,最多补助2改为对经评审认定的具公共性、示范性和带动性的电子商务平台,按其上年度平台投入费用(含建设改造、宣传推广、软件购置及开发)给予不超过30%的补助,单家企业每年上限200万元,最多补助2年。

(二)电子商务交易平台的运营企业注册地在晋江的,每引进一家商户入驻,且商户在该平台的年度交易额首次超过1000万元的,给予平台运营企业2万元补助,累计补助上限500万元。对于平台交易额首超10亿元、50亿元、100亿元、300亿元、500亿元、1000亿元的,分别给予平台运营企业一次性补助50万元、100万元、200万元、300万元、400万元、500万元。

二、在第二条支持企业建设电商基地部分增加两个条款:

(一)被省级、国家级评为电子商务示范基地的分别给予20万元、50万元的奖励。

(二)对经我市科技主管部门认定的创客空间项目,自正式运营之日起,给予主办者项目初始投资总额30%的补贴,最高不超过10万元。原则上要求经营面积在500平方米以上,科技人员20名以上,入驻率达80%以上。

(牵头单位:发改局、商务局,配合单位:经信局、财政局、国土局、规划局、住建局、科技局、泉州出口加工区管理局、泉州海关晋江办事处、泉州检验检疫局晋江办事处)

在第八条支持企业引进电商高端人才部分增加一个条款:

支持企业引进高端电子商务人才(从事电子商务及互联网领域相关工作满3年,年薪在20万元人民币以上,在国外或省外知名或高成长性电子商务企业担任高级管理、高端运营及高端技术人才),对与我市电子商务企业签订三年(含)以上劳动合同的电子商务高级人才,经评审认定,每人发放安家补助10万元,分三年兑现;对企业成功引进高级人才产生的猎聘费用,按30%予以补助。单个企业引进高端人才补助总额每年不超过50万元,对纳入市重点项目的龙头企业予以重点倾斜。

(牵头单位:商务局,配合单位:财政局、人社局)

四、在第十三条支持培养电商专业人才部分增加两个条款:

(一)认定一批电子商务实训基地(人才继续教育基地),并予以每家最高不超过30万元的补助。

(二)鼓励电商企业组织员工参加根据新颁《福建省职业技能鉴定电子商务师考试(评)大纲》开展的考核,对企业学员通过社会化考试取得国家电子商务师职业资格的,依相应等级(共4个等级)给予每人500元至2000元的培训补贴。初次获得证书的,给予不超过150元的鉴定补贴。

(牵头单位:商务局,配合单位:教育局、财政局、人社局、贸促会)

五、在第十五条加大用地支持力度部分增加内容:

鼓励利用存量土地和厂房发展电子商务产业,按照三旧改造相关政策在土地盘活、资金补偿、项目用地以及基础设施配套等方面给予重点支持。在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下,利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地兴办电子商务的,可以不办理土地用途变更手续;将存量土地或厂房通过协商方式收储或转让的企业,在厂房或土地收储、转让过程中产生的相关税费按税法有关规定予以减免;对于利用旧厂房改造使用的,其改造费用从新增地方留成税收中予以全额补助。

(牵头单位:国土局、商务局,配合单位:规划局、泉州出口加工区管理局)

六、增加第二十四条:营造电子商务发展环境

国内外知名的综合性或专业性电子商务企业在我市设立具有独立法人资格企业或建设对我市电子商务发展有重大影响的项目,实行一事一议优惠政策。

(牵头单位:商务局,配合单位:财政局)

 

 

 

晋江市人民政府        

20151021      

(此件主动公开)

 

 

 

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